发表日期:2013年5月22日  共浏览2624 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

2013年南康市政府工作报告

                 双击自动滚动  发布时间:2013-05-22   来源:赣南日报   转发:江西省南康市职业中等专业学校                     

政府工作报告

——在南康市第五届人民代表大会第四次会议上

市政府市长  柯岩松

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

过去的一年,在市委的正确领导下,市政府团结和依靠全市人民,深入贯彻落实科学发展观,以苏区振兴发展为统领,抢抓机遇,克难攻坚,全市经济社会呈现稳中有进、健康发展的态势。

——苏区振兴顺利开局。配合完成国家部委联合调研。全面启动我市苏区振兴发展各项工作,梳理形成了总投资达600亿元的176个项目;市领导带队推动项目对接,成功争取低丘缓坡地综合开发利用试点政策,20个项目列入省级重点项目调度,预审通过用地指标4048亩,实际到位2912亩,位居全省县()第一。全年累计争取项目150个、资金7.2亿元;开工建设重点项目96个,完成投资68.2亿元;引进亿元以上项目4个,实际引进内资23.3亿元,实际利用外资8338万美元。优先解决突出民生问题取得实质性进展,农村危旧土坯房改造全面推进,首批4654户改造户绝大部分有望在春节前搬入新居。

——连片扶贫初显成效。罗霄山脉集中连片扶贫开发扎实推进。省政府谢茹副省长先后5次亲临南康调研,帮助协调扶贫项目35个,争取资金6520万元。全面加强扶贫对接,落实扶贫产业化资金1100万元,7.8万名农村学生吃上营养餐,27个省定贫困村整村推进卓有成效,103户家庭搬出深山区。坪市小安、大坪上期等村点基础设施和村庄环境大为改善。先后规划启动北部乡镇、横寨—赤土和大广高速沿线3条富裕和谐秀美乡村示范线路建设,新农村建设开启新局面。

——综合实力稳步提升。实现生产总值122.9亿元,增长12.0%;财政总收入15亿元,增长35.9%;公共财政收入(即地方财政收入)11亿元,增长36.8%;规模以上工业增加值51.4亿元,增长16.0%;社会消费品零售总额24.7亿元,增长15.1%;城镇居民人均可支配收入15914元,增长14.0%;农民人均纯收入5728元,增长13.0%。三次产业比重调整为14.1:54.4:31.5,二产比重提高0.6个百分点。

一年来,我们紧紧围绕建设经济强市和活力新城,强力推进“四大发展战略”,取得明显进步。

(一)“产业兴康”迈出坚实步伐。工业实力明显增强。家具和矿产业产值双双突破百亿,分别达到117.5110.2亿元,增长45.4%79.0%。家具市场面积突破100万平方米,“全国实木家具知名品牌创建示范区”工作取得实效,“吉祥·百得”、“维平”等2个商标成为“中国驰名商标”;新增规模以上工业企业25家,其中家具企业21家。11家矿产品企业纳税超500万元;服装、电子、化工、食品等产业稳步发展。平台建设突飞猛进。东山、龙岭工业区得到提升完善,家具产业园征地拆迁和基础设施建设全面加快,华亿亚森家具产业园、节能照明产业园、循环经济产业园等平台建设扎实推进。园区累计完成征地拆迁1.5万亩,实际开发6300亩。新增入园企业46家,开工建设24家。现代服务业方兴未艾。被列为全省首批现代服务业集聚区。金融机构存款余额177亿元,增长21.3%;贷款余额104.9亿元,增长27.7%;新增招商银行、赣商银座村镇银行等金融分支机构。物流经营户240家、线路615条,基本覆盖全国各地。南山森林公园、百家姓和谐城品位提升,南康国际大酒店、宝辉酒店等星级酒店投入使用。新开工商品房59万平方米、销售46万平方米,分别增长15.9%11.0%现代农业亮点纷呈。南康正加速成为供港商品生猪养殖基地,东进农牧公司建成标准栏舍33栋,出栏仔猪5万头。建华集团生猪养殖基地动工兴建。总投资5亿元的华星集团葡萄酒庄项目即将落户北部山区。省级龙头企业达6家,新登记注册经济组织21个,建成高标准农田4000亩。列入全省第四批小农水重点县,水利建设投入1.5亿元,增长54%

(二)“教育强市”引领社会发展。教育地位保持领先。高考一本上线万人比、中考成绩稳居赣州市前列。新增校舍6.9万平方米,择优补充新教师496名,城区“入学难”趋于缓解。全额保障高中教师绩效工资,第三中学恢复高中办学。赣州职教园区、康中北校区、南水新区中心幼儿园等项目筹建步伐加快。被授予“全国家庭教育示范县(市)”、“全国新型职业农民培育试点县(市)”;市职业中专被评为“国家中等职业教育改革发展示范校”。卫生事业统筹推进。市一医院、中医院实现整体搬迁,业务用房面积、病床数接近翻两番,分别达到11万平方米和1300张。社区卫生、农村医疗条件明显改善,医保“三张网”覆盖面达到99%文体事业不断进步。文化体制改革稳步推进,文化惠民工程有力实施;广播电视覆盖率进一步提高,本地广播电视节目入户7.1万户;全民健身运动蓬勃开展,竞技体育成绩喜人,获赣州市田径运动会团体总分第一。科技创新继续加强。被列为省级循环经济试点县(市)。德普特科技、罗边玻纤被认定为国家级高新技术企业。全年专利申报量、授权量位居赣州各县(市)首位。手机用户56.4万户、互联网用户6.3万户。拥军优属、防灾减灾、妇女儿童、民族宗教、审计、统计、外侨、市志、档案、残联、气象等工作实现新进展。

(三)“品质铸城”开启崭新局面。城市品质有新提升。按照“打通主动脉,梳理微循环,主攻东山,完善南水”的路径,高标准编制了东山新区城市设计等14个项目规划,城区控规覆盖率达93.7%。东山大道建成通车,康赤公路改扩建、旭山北路改造、和谐大道、市场东路等项目基本完成,赣南大道与金河路、工业大道等2条连接线、东山北路贯通和文峰大道改造等项目有序推进。机场快速干道、大广高速城南出入口等重大项目前期工作进展顺利。城区面积达到29.9平方公里,城区人口30.5万人,城镇化率42.9%。以主干道和大广高速出入口绿化为重点,城区绿化全面提升。“一江两岸”即将竣工,一批高品质住宅小区陆续建成。城市面貌有新变化。深入推进城区“治脏、治乱、治堵”工作,城区环境卫生得到加强,建筑立面造型得到规范,交通组织进一步优化。累计拆除违章建筑近10万平方米,“两违”高发态势基本控制。积极开展精神文明创建,大力提升市民素质。城市功能有新加强。加大市政建设投入,城市生活污水处理厂二期完成扩建,体育公园征地拆迁、工业污水处理厂及管网敷设加快实施,自来水进节能照明产业园、“西气东输”天然气进城区等一批重点项目扎实推进。城区部分路段积水得到有效整治。经营管理有新突破。积极推进国土和规划行政执法重心下移。新组建的城发公司步入正轨。城区户外广告资源、城镇石油天然气供应实行特许经营。积极谋划园林、环卫服务外包试点工作。统一管线规划建设管理,启动管线下地工程。

(四)“和谐福民”凝聚发展活力。民生工程扎实推进。全年用于民生工程的支出达22.8亿元,占财政总支出的76%。新增就业1.1万人,新增转移农村劳动力2.2万人。城乡低保和五保对象补助标准稳步提高。城乡居民养老保险参保率达82.1%,被评为“全国新型农村和城镇居民养老保险工作先进单位”;新开工建设保障性住房3800套、竣工4475套。以“三送”进社区、进家具企业、进城市规划区活动为抓手,积极为民办好事、解难题,累计修建通村组公路129公里,改造农村电网72.8公里,办好事实事6.1万件。社会管理得到加强。深入开展“六五”普法,依法推进社会治理,进一步增强干部群众的法制观念。建立健全信访工作机制,深入开展市领导包案和带班接访活动,积极受理群众信访,群众赴省赴京访、越级非正常访实现“双下降”。全力做好矛盾纠纷排查化解工作,全年排查矛盾纠纷4769起,成功调处率达94.5%。全面推进城乡社区警务战略,加大治安巡防力度,严厉打击“两抢一盗”等各类违法犯罪,公众安全感和群众满意度进一步提升。生产安全、交通安全、校园安全和食品药品安全得到加强,较大事故得到有效遏制,安全生产事故起数和死亡人数分别下降14.5%13.8%生态环境继续改善。完成“一大四小”造林绿化2.52万亩,摘除了全省森林防火工作重点管理县(市)帽子。完成水土流失综合治理3.7万亩,社溪河流域150平方公里列入全国水土保持重点建设工程。企业节能减排有效落实,农村面源污染和农村清洁工程扎实推进。

围绕工作的提速提质提效,积极加强政府自身建设。工作作风继续好转,工作效能持续提升,政府运行更加规范。办理人大代表建议和政协委员提案255件,办复率100%,满意和基本满意率达99%。信息公开进一步加强,主动公开政府信息2.4万条。

各位代表,一年来我们取得的工作成绩,得益于市委的正确领导,得益于市人大、市政协的监督和支持,凝聚着全市干部群众的辛勤劳动和社会各界的聪明才智。在此,我代表市政府,向全市广大干部群众,向关心支持政府工作的离退休老同志,向各位人大代表、政协委员,向帮助和参与南康经济社会建设的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去一年,我们深切地体会到,南康要实现加快发展、转型发展、跨越发展,必须准确把握科学发展观的深刻内涵,咬住发展不放松,把抓项目、兴产业作为加快发展的战略核心;必须积极面对困难,不掩盖问题,不回避矛盾,坚定不移维护社会和谐稳定;必须把创新贯穿于政府工作的始终,解放思想,勇于变革,积极构建有利于发展的体制机制;必须始终把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点,发展社会事业,增进民生福祉,让人民群众享受到实实在在的发展成果。

我们也清醒地看到,当前南康总体上还处于后发展、欠发达的阶段,经济社会还存在不少问题和不足。突出表现在:经济总量偏小,产业层次较低;工业基础薄弱,缺少骨干企业和大项目的支撑;经济下行压力加大,保民生促发展的资金投入较为紧张;用地、用电、用工、资源和环境等要素制约仍然突出;安全生产、信访维稳形势依然严峻。对此,我们要不断探索、勇于实践,认真加以解决。

二、2013年奋斗目标和主要任务

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键之年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。国际金融危机影响蔓延加深,宏观经济形势更为严峻复杂,全球经济下行压力继续加大。但是,我国经济平稳较快增长的基本面没有改变。中央坚持稳中求进、扎实开局的方针政策也将为经济的平稳健康发展提供有力保障。对于南康而言,随着赣南苏区振兴发展和罗霄山脉连片扶贫开发的大力推进,加快发展、转型发展、跨越发展的动力将更为强劲。只要我们把握机遇,乘势而上,知责奋进,实干苦干,就一定能在苏区振兴发展先行先试中构筑新优势、增强新能量、实现新跨越。

今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念,以赣南苏区振兴发展为统领,以加快发展、转型发展、跨越发展为要求,以保增长、调结构、提质量、增效益为重点,以新型工业化和新型城镇化为主动力,深入推进“产业兴康、教育强市、品质铸城、和谐福民”发展战略,着力打造赣州产业发展的集聚区、都市区核心增长极、幸福民生的样板区、社会和谐的示范区,为建设经济强市和活力新城强基础、开新局。

今年经济社会发展的主要预期目标是:实现生产总值135亿元,增长11.2%;财政总收入17亿元,增长13.3%;公共财政收入12.3亿元,增长12.0%;全社会固定资产投资144.6亿元,增长28.5%;社会消费品零售总额29亿元,增长15.2%;实际利用外资9169万美元,增长10.2%;外贸出口8059万美元,增长10.5%;城镇居民可支配收入17983元,增长13.0%,农民人均纯收入6473元,增长13.0%;城镇登记失业率控制在3.6%以内;人口自然增长率控制在7.6‰以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内。

为顺利实现上述目标,市政府将重点做好以下六个方面的工作。

(一)立足扩投入保增长,扎实推进项目建设。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》颁布实施和国家部委《实施意见》相继出台,为项目建设提供了千载难逢的好机会。我们要抢抓机遇,积极对接,赢得先机,在项目的策划包装、申报争取和组织实施等各方面开创新局面。

全力以赴争取项目。加强项目谋划,全面加强对国务院《若干意见》和国家部委《实施意见》的研究,积极策划、包装和储备一批事关南康长远发展的重大基础设施项目、产业平台和服务项目、民生事业项目,扩充项目储备库。加强项目论证,对拟申报的重大项目组织专家进行评估论证,确定申报次序,提高项目的科学性。加强项目对接,实行市领导统筹、部门负责、联合攻关的工作机制,积极促进与国家部委、省厅(局、室)和央企、省属企业的对接,提高申报成功率。力争全年争取重大项目50个,资金32亿元,用地指标5000亩以上。

千方百计引进项目。创新招商方式,积极探索和运用中介招商、委托招商、以商招商、亲缘招商等行之有效的方式。强化驻点专业招商小分队的考核管理,提高工作成效。明确推介方向,着重推介苏区振兴发展的优惠政策、南康的区位交通、产业基础、人文环境优势和重点招商项目。突出招商重点,围绕优势产业的转型升级和链条延伸招大引强,着力引进战略投资者、总部经济项目和大型生产性研发服务项目。力争全年引进5000万元以上项目22个,其中5亿元以上项目6个。

踏踏实实推进项目。创新前期工作机制,尽早着手项目的立项报批、地质勘探、规划设计、预算审核和工程招投标等前期工作,实行重大项目联审联批,争取项目有效建设时间,按照乡镇主体负责、部门包干配合、定人定责定时的办法推进征地拆迁。创新项目推进机制,采取“1+N”项目推进模式,由牵头市领导总调度,业主单位总协调,各级各部门积极参与,形成项目推进合力。创新监管服务机制,对项目建设实行全过程监管,确保各个项目守规划、保质量、按时限建成。特别是产业平台建设,要千方百计加快进度,为抢抓机遇承接产业创造条件。

(二)立足提高发展质量,扎实培植主导产业。紧紧抓住赣州谋划建设现代制造业基地的契机,着力提高产业建设水平,打造赣州产业发展的集聚区。

挖潜扩能做大总量。弘扬创业文化,健全扶持政策,提供要素支撑,进一步浓厚全民创业氛围。积极实施中小企业成长工程,帮助家具、服装、电子、化工等产业中一批成长性较好的企业进入规模以上企业,不断形成发展增量。坚持培大扶强,重点扶持一批主业突出、市场占有率高、掌握核心竞争力的企业,通过要素倾斜、技改扩能、联合重组等方式,做成行业的“小巨人”。深入实施“全国实木家具产业知名品牌示范区创建”工作,高标准建设国家家具产品质量监督检验中心,加快家具产业品牌发展战略的实施。大力推动企业上市工作,力争亚森家具产业园年内建成,实现尽早上市。加强对德普特科技、罗边玻纤、博晶科技、泓泰置业等企业的上市辅导,形成梯次推进格局。

调优结构提高效益。大力提升传统产业。严格执行家具、有色金属企业入园管理规定,继续发挥园区土地的杠杆作用,推动一批有实力的家具企业规范发展,促使一批技术先进、环

保达标的有色金属企业集聚发展。尽快促成开源矿业澳斯麦特炉精锡冶炼项目、南山锡业与云锡集团合作项目等一批有色产业重大项目落户。大力培育新兴产业。加快节能照明企业落户步伐,促使首批供地25家企业年内建成投产,其余已签约企业在上半年开工建设,积极引进新的大型照明企业。推进与中国铝业广西有色稀土集团公司的合作,大力发展汽车尾气净化剂催化材料等稀土深加工产业,争取赣州市新能源汽车产业落户南康。积极培育智能芯片、触摸屏等新型电子产业。大力发展现代服务业。突出发展金融、物流和旅游休闲等重点行业,兼顾抓好商务会展、教育培训、服务外包、娱乐健身等行业,使现代服务业成为南康产业发展的新亮点。

创新驱动增强活力。加强科技创新。积极谋划建设家具产品研发中心、有色金属综合利用研发中心、节能照明产业研发中心和服装设计培训中心,鼓励重点企业建立研发中心和引进专利技术,帮助企业争取上级技改项目,改进生产工艺,提高核心竞争力。深化对外合作。推进市政府与中国家具协会、深圳家具协会、南京林业大学、中国资源综合利用协会、江西理工大学等高等院校、行业协会和科研机构的框架合作,通过技术推广、人才培训、管理咨询、营销辅导,努力构筑产业发展的整体提升机制。鼓励和扶持企业建立与有关院校或科研机构专家学者点对点的合作,重点帮助企业建立院士、博士后工作站,满足企业个体的发展需求。加强要素支撑。建立生产要素特别是土地

向优势产业、优势企业、优势技术倾斜的机制,采取“走出去、请进来”和视频教学、网上培训等多种形式,着力提升南康现有企业人员的生产、管理和营销水平。加强高层次专业技术人才的引进工作,着力解决高端人才入户、子女入学、配偶就业、医疗保险以及安居住房等问题。充分发挥上市引导基金、产业发展基金等政府性奖励扶持资金的引导和撬动作用,进一步激发产业内生活力。

(三)立足打造核心增长极,扎实加快城市建设。发挥南康城镇化的比较优势,积极融入赣州中心城区,以城镇化进程的提速促进经济社会发展的提速。

主动融入同城发展提升规划水平。在《赣州都市区总体规划》指导下修编城市总体规划,科学谋划城市布局,提高城市控制性详规覆盖率,精细规划设计城市重点区域和节点地块,引领高品位建设。优化交通体系。支持配合昌赣深客专、城西大道开工建设和黄金机场改扩建,积极对接赣州中心城区“四桥九路”相关项目建设。积极争取105国道改线、大广高速南康城南出入口连接线等项目立项,启动机场快速干道和市汽车客运总站项目建设,全面打通文峰大道、东山北路、南山大道东延段等城市主干道路。完善市政配套。开工建设南水、蓉江两座110KV变电站,开展稍江220KV输变电工程前期工作。推进城市燃气对接“西气东输”管网和管道燃气入户工程,积极争取天然气应急调峰储备等能源项目,加强能源保障。

优化城市发展格局。积极策应章康新区建设,以机场快速干道和赣南大道为主轴,以东山新区为主阵地,进一步拉开城市框架。立足以城带镇、镇村联动,着力构建“主城区为龙头、中心镇为支撑、特色村落为裙带”的全市城镇村三级联动发展格局。加快主城区建设。着力推进南水新城区扩容提质,逐步完善蓉江老城区,加快龙珠坊、下坝、岭背等“城中村”改造步伐,打造一批精品住宅小区,扎实推进康中北校区、体育公园等重点项目建设,增强主城区的辐射带动力。积极打造中心镇。将横市、唐江、龙回、龙岭和赤土等一批建制镇培育成为中心示范镇。精心打造中心村落(社区)。高标准推进坪市罗洞、大坪上期、麻双鹅坊、十八塘群丰、赤土旗山等一批新型村落社区建设。

推进统筹城乡试点。以平台建设和制度创新为重点,运用好上级赋予的统筹城乡发展综合改革试验政策,积极稳妥推进康唐统筹城乡发展试验区建设工作。在试验区240平方公里范围内,着力打造以省级芙蓉现代农业示范园为代表的现代农业发展平台,以节能照明产业园为代表的沿海产业转移承接平台,以职教园区为代表的现代服务业发展平台。按照“有所创新、有所突破”的原则,研究出台驱动试验区改革发展的政策措施。特别是在与民生相关的低丘缓坡地利用、征地拆迁、户籍管理和社会保障等方面先行先试。

创新城市经营管理机制。以聚要素、增活力为目标,以市场化为取向,进一步创新城市发展机制。科学运作城市发展有限责任公司。立足打造“五个平台”,按照独立经营、自负盈亏、滚动发展的方向和思路,建立现代企业制度,积极参与市场竞争,不断做大做强,提升城市发展投融资和开发建设水平。引入市场机制。放宽准入条件,鼓励充分竞争,积极探索市政设施、园区配套项目的市场化投入机制,加快推进环卫、园林外包试点工作,包装推出一批有吸引力的项目。创新管理机制。着力健全综合执法体系,落实执法重心下移,规范和疏导城乡居民建房,严厉打击违法用地、违章建设行为。实行停车收费调节管理,整治车辆乱停乱放,进一步提升城市畅通水平。

积极推进产城互动。立足增强城市发展的活力,着力推动形成“以产兴城、以城促产、产城互动”的城市发展新格局。在规划上统筹。在区域发展规划中,做到城市建设规划和产业发展规划相契合,城市功能布局与产业分工布局相衔接。在建设上互动。着力强化交通、居住、就医、就学、消费、娱乐等城市功能,提升建设标准,增强对优质产业、优秀人才和产业人口的吸引和承接。园区建设要预留城市发展空间,完善配套功能。在制度上衔接。创新有利于农村富余人口进城进园安居乐业的制度设计,实现产业人口进得来、留得住、一体化。

(四)立足夯实发展基础,扎实抓好“三农”工作。认真落实强农惠农政策,提高农业综合生产能力,改善农村生产生活条件,使“三农”工作基础更加牢固。

扎实推进扶贫工作。珍惜和把握好省、赣州市领导挂点扶贫的机会,发动各乡(镇、街道)和各部门积极加强对接,争取资金、项目和政策支持,构筑“政府规划帮扶、部门支持联动、群众积极参与”的工作格局。坚持整村推进。重点抓好坪市罗洞、大坪桥庄、隆木晓源、横市增坑等贫困村的整体推进,完善水、电、路、水利等基础设施。继续提升坪市小安、大坪上期等村点的村庄环境。完成深山区、地质灾害避灾移民搬迁544人、农村重点污染区域移民整体搬迁763人。强化公共服务。积极改善贫困村教育、卫生、文化、体育、广播电视、通讯等条件。提升致富能力。全面完成“雨露计划”培训任务。鼓励农业龙头企业按照“企业+基地+农户”的模式,带动更多农户脱贫致富。

大力发展现代农业进一步提升“两主四特”⑥产业发展水平。以省级芙蓉现代农业示范园和大坪—坪市4万亩现代农业示范区为平台,积极抓好东进农牧、建华集团等重点项目建设,鼓励发展饲料和肉制品加工等上下游产业及服务配套。抓好北部乡镇、赤土畲族乡和章坑寨林场等万亩油茶基地建设,新造高产油茶林6000亩。巩固和促进优质稻生产,发展一批千亩蔬菜基地和花卉苗木基地。加快农村经济合作组织建设。农村专业合作社覆盖面扩大到全市70%以上的行政村。积极培育农业生态观光旅游产业,加快华星集团葡萄酒庄项目建设,发展一批集观光、体验、休闲、健身餐饮于一体的乡村旅游项目。

加强农村基础设施。推进县乡道路升级改造,年内完成横市至增坑等4条道路改造任务,新建通村组公路100公里。完成高标准农田建设4000亩。实施好小农水重点县工程项目,开工新建章江灌区罗边片南、北干渠,启动横市河、赤土河等中小河流治理项目和横寨水库等中型灌区续建配套与节水改造工程。启动唐江污水处理厂及管网项目建设。着力实施农村安全饮水工程,开工建设龙华10万吨水厂一期工程,解决周边5个乡镇10万人口的安全饮水问题。完成农村电网升级改造214公里,提高农村用电安全保障能力。

推进富裕和谐秀美乡村建设。把建设富裕和谐秀美乡村作为农村工作的重点,着力形成“点上有精品、线上有特色、面上有提升”的格局。积极推进122个省扶点和60个自建点的新农村建设工作,努力提升农村生产生活条件。按照“全域规划、整体推进、重点突破、彰显特色、镇村联动”的原则,综合集成新农村建设、农业开发、造林绿化、“三送”等涉农政策、资金和项目,突出打造北部乡镇、大广高速唐江枢纽以北沿线、横寨—赤土等3条精品线路,全面提升沿线产业发展、基础设施和人居环境,体现“魅力南康、客家风情”特色。

(五)立足激发发展活力,扎实创新体制机制。积极探索、勇于变革,不断加快体制机制创新步伐,促使发展活力得到全面迸发。

推进重点领域改革积极改革户籍、社保等制度,着力破解影响和制约农民进城落户、就业、就医、养老及其子女入学等体制障碍,逐步缩小城乡差距。加快农村集体土地、宅基地确权工作,积极探索农村集体建设用地流转制度改革。推进金融体制改革,加快推进农信社转制工作。深化投融资体制改革,充分发挥城发公司、工投公司等平台的作用,通过银行信贷、信托理财和发行债券等多种形式,加强项目融资工作,力争全年融资突破10亿元。深化医药卫生体制改革,加快医疗卫生事业发展,进一步健全覆盖城乡的公共卫生服务体系。深化财政制度改革,加大综合治税力度,健全政府债务风险防控体系。全面加强国有资产管理,有序推进闲置国有资产处置工作。积极做好事业单位清理和事业单位绩效工资改革。

构建要素保障机制。建立以市场为导向的资源要素配置机制,着力破解影响和制约振兴发展的土地、资金、技术、人才等要素问题,引导资源要素向低耗高效的产业和项目集聚。建立激活民间投资创业活力的体制机制,让利减负,最大程度激发民间资本活力,增加发展的有效投资。建立调动干部干事业、促发展积极性的体制机制,从经济层面、政治层面、精神层面进一步优化干部评价体系,以发展论英雄、以实绩论奖惩。

优化振兴发展环境。扎实推进依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务国家级试点工作,进一步加强市民服务中心和市乡村三级便民服务网络建设,提高行政审批和便民服务的效率。加大行政效能监察力度,坚持“治庸”提能力、“治懒”提效率、“治散”提正气,大力整治影响发展环境的人和事。

(六)立足提升发展保障,扎实加强社会管理。把保障和改善民生作为发展的落脚点,大力增进社会和谐,提升人民群众幸福感,积极创建赣州幸福民生的样板区、社会和谐的示范区。

着力增进民生福祉。全年力争民生工程投入25亿元以上,确保改善民生各项工作全面落实。扎实推进农村危旧土坯房改造,确保按时、保质完成赣州市下达的年度目标任务。促进就业创业,新增城镇就业5300人。健全社会保障体系,加强城乡低保、城乡居民养老保险工作,抓好民政救济和社会福利工作,进一步提高社会保障水平。加快推进保障性住房建设,全年完成4000套建设任务。改造提升5所乡镇敬老院,建成1所以上居家养老服务中心,提高孤老群体居住质量。

推动公共服务共享。实行解决城区中小学“入学难”与提高教育教学质量并举,推动高中教育、义务教育、职业教育、学前教育、特殊教育等各类教育协调发展。精心组织实施66个校建项目,统筹城乡教育资源布局,多渠道筹措资金推进赣州职教园区、康中北校区和南水新区中心幼儿园等建设项目。启动乡乡建设1所公办幼儿园工程。加大医疗卫生资源整合力度,开工建设市妇幼保健院新院、中医院住院大楼,完成赤土卫生院综合楼建设和龙华中心卫生院整体搬迁,大力发展农村(社区)卫生服务。加强公共文化服务体系建设和文化基础设施建设,加快文化产业发展。

着力促进社会和谐建设法制南康。扎实推进依法治市工作,深入开展法制宣传教育,增强守法用法意识,形成“政府依法行政、干部依法办事、群众依法维权、秩序依法规范、纠纷依法调处、社会依法管理”的局面。建设和谐南康。落实维稳责任,建立健全各级干部密切联系群众、直面化解矛盾的工作机制。认真落实市领导包案和信访接待日制度,畅通群众诉求表达渠道,及时解决信访群众合理诉求。建设平安南康。坚持弘扬正气,倡导见义勇为,树立社会新风,维护公平正义。健全社会治安防控体系,推进网格化管理,依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强突发公共事件应急管理,完成综合减灾救灾应急指挥体系建设。认真落实安全生产“一岗双责”制度,杜绝重特大安全事故发生。

着力建设生态文明。积极实施“森林城乡,绿色通道”工程,重点抓好城区道路、城区出入口、百家姓和谐城等项目绿化,加强园林绿化养护管理,积极创建国家级森林城市。以循环经济为突破口,促进产业经济生态化,生态经济产业化。加快工业污水处理厂建设,提高城市生活污水处理厂运行能力,加强城市垃圾填埋厂管理,扎实推进农村清洁工程,积极防治农村面源污染。全面推进主要污染物减排工作。积极实施国家水土保持重点治理项目。抓好人口计生工作,提高人口素质。

三、积极加强政府自身建设

新形势、新任务对政府自身建设提出了新要求。我们必须立足于促进南康加快发展、转型发展、跨越发展,进一步加强政府自身建设,推动各项工作更好更快落实。

(一)增强三种意识

增强忧患意识。南康的发展,自己跟自己比,年年都在进步,速度似乎不慢。但站在全国、全省的高度看,差距却显而易见。从经济总量看,南康与全国百强、中部二十强相距甚远,在赣州排名第三的地位也岌岌可危。从增长幅度看,南康主要经济指标多数长期增长缓慢,部分指标位居第三方阵。从经济结构看,一产不强、二产不大、三产不优等问题仍然突出,发展质量有待提高。对此,我们必须增强忧患意识,勇于承认差距,敢于面对差距,善于缩小差距。必须集中精力思发展、谋发展、促发展,同心协力抓项目、兴产业、保稳定。

增强机遇意识。苏区振兴发展的重大历史机遇不容错失,罗霄山脉集中连片扶贫的宝贵契机不能放过。要善谋,积极挖掘政策潜力,强力推进项目对接,将机遇变成动力,以政策开拓发展。要力争,开动脑筋、打开思路、迈开步子,积极争项目、争资金、争政策。要实干,多图实干之举,大兴实干之风。

增强争先意识在谋划上先人一步。任何工作要想争得先机,必须提前考虑、提前谋划,以免被动落后。在行动上快人一拍。落实决策、推进工作,要增强主动性、创造性,积极先行先试。在标准上高人一档。对待工作要高标准、严要求,不甘于过得去、一般化,精益求精,力争先进。 

(二)提高三种能力

提高依法行政的能力。加强法律知识的学习,着力培养依法办事的思维和习惯,增强依法办事和运用法律解决问题的能力,做守法、学法、懂法、用法的模范。

提高克难攻坚的能力。大处着眼,小处着手。既以谋划大事衡量水平,更以解决具体问题体现能力。敢于负责,勇于承担工作责任。敢于碰硬,面对难题不退缩。敢于吃苦,不达目的不罢休。

提高改革创新的能力。创新是动力之源。要善于学习,积极借鉴他人的先进经验、好的做法。要勇于变革,敢于打破常规、探索新路。要敢于尝试,不唯书、不唯上,只唯实。

(三)弘扬三种作风

大力弘扬求真务实作风。树立科学的发展观和正确的政绩观,作决策、上项目要坚持实事求是,从实际出发,不搞“花架子”。着力推行一线工作法,做到情况在一线掌握,问题在一线解决,能力在一线提升,作风在一线锤炼。认真落实中央“八项规定”,密切联系群众,注重调查研究,善于从群众中找方法、问路径、拿措施。

大力弘扬高效落实作风集中精力抓落实,开短会,发短文,讲短话,减少应酬,简化接待,把时间和精力放在抓工作上。加快节奏抓落实,简化审批程序,缩短办事流程,加强督查考核,提高工作效率。统筹安排抓落实,善于抓重点、抓关键,分清轻重缓急,破解主要矛盾。

大力弘扬清正廉洁作风。恪守廉政准则,认真按照《党员领导干部廉洁从政若干规定》要求,防微杜渐,洁身自好。强化制度建设,不断建立健全各项规章制度,以制度管人、管财、管事,防范和杜绝制度漏洞。厉行勤俭节约,严格控制非生产性开支,压缩“三公”经费,严禁铺张浪费,把有限的财力用在促发展、保民生上。

各位代表,南康已经实现的发展,得益于过去历届市委、市政府率领全市人民打下的坚实基础。当前,全面建成小康社会的宏伟目标,要求我们勇于承担新时期打基础、蓄内劲的光荣职责。对此,我们将义无反顾,开拓进取。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委的坚强领导下,以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加扎实的作风,抢抓机遇,奋发有为,为把南康建设成为经济强市和活力新城而努力奋斗!

 

 

名词解释:

①医保“三张网”:即覆盖城乡的城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗网络体系。

②两抢一盗:指抢劫、抢夺、盗窃等三类多发性侵财案件。

③赣州中心城区“四桥九路”:“四桥”指沙石大桥、武陵大桥、客家大桥、黄金大桥。九路是指“四纵五横”道路,其中,“四纵”道路包括和谐大道、武陵大道、赣南大道、黄金路,“五横”道路包括蓉江一路、蓉江二路、蓉江三路、蓉江四路、蓉江五路。

④五个平台:即城发公司的“融资、投资、建设、经营、运作”等五大功能平台

⑤雨露计划:以政府主导、社会参与为特色,以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨,以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段,以促成转移就业、自主创业为途径,帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难,达到发展生产、增加收入,最终促进贫困地区经济发展。

⑥两主四特:即生猪、甜柚等农业主导产业和优质稻、花生、油茶、商品蔬菜等农业特色产业。

⑦创建“平安南康”:主要指平安村居、平安医院、平安校园、平安企业、平安市场、平安家庭和平安铁路等平安创建活动。

⑧“三公”经费:是指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

 

 


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